甘孜州水利局关于印发《全州水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》的通知

各县（市）水利局（农牧农村水利和科技局）、海管委城乡融合发展和生态环境局：

《全州水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》已经局领导同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

全州水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案

按照《甘孜州安全生产委员会 甘孜州防灾减灾救灾委员会关于印发<全州今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案>的通知》要求，结合省水利厅印发《全省水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》的通知，决定从即日起至2025年3月底，开展全州水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动，特制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神和李强总理等中央领导同志批示要求，按照党中央、国务院和省水利厅、州安委会决策部署，针对当前各类企业生产旺季，项目建设进入冲刺关键期，部分地区低温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多，森林草原火险等级升高，各类事故灾害风险链式叠加等严峻形势，进一步增强抓好安全生产和防灾减灾救灾工作的紧迫感和责任感，全面排查岁末年初各类安全风险，着力破解深层次矛盾，动态整治清零重大事故灾害隐患，坚决防范遏制重特大事故灾害，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、主要任务

（一）安全生产综合监管方面。持续推进“六项机制”建设，指导县（市）级水行政主管部门“六项机制”建设。持续开展治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，强化安全风险预防管控，组织水利安全生产专业委员会检查及风险研判，开展重大事故隐患排查整治，加强水行政主管部门、生产经营单位主要负责人教育培训。加大安全生产责任保险推进，按照四川省水利工程建设安全生产责任保险实施的文件，规范落实水利工程建设项目保险购买，推动水利工程建设领域保险由事后理赔向事前预防服务转型。

（二）水利工程建设方面。督促指导建设单位、施工单位、监理单位抓实危大、超危大工程管控,严格落实深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、围堰隧洞建设等专项施工方案的执行，坚决落实防高坠、防坍塌、防物体打击等措施，“逐企业、逐项目、逐设备”消险除患，项目法人每月至少对所有在建水利项目开展两轮次全覆盖检查。强化施工现场防风、防冻、防滑管理，严禁雨雪大风天气强行组织室外施工作业。严格混凝土浇筑、模板拆除等关键工序冬季施工安全管理，严禁盲目抢工期赶进度。

（三）水利设施运行方面。常态化开展灌区和供水工程安全巡查，严格执行用水调度规程，及时开展检修岁修，保障岁修施工安全管理。加强水库大坝及穿坝建筑物、闸门、厂房等重点设施和部位的安全巡查和监测，特别是软硬结合部、穿坝(堤)建筑物、机电、闸门等金属结构以及可能影响到重大水利工程运行的风险点，水利设施运行管理单位每月至少开展两轮次全覆盖检查，要深入排查安全管理责任制落实不到位,关键部位运行不正常,安全监测、应急处置措施等不健全,维修检修时有限空间作业失控等隐患。

（四）小水电安全监管方面。督促企业落实安全生产主体责任，认真执行首席安全官、安全员制度，强化“两票三制”、特种作业人员持证上岗自查自纠，对大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物进行常态化隐患排查，定期维护和检测闸门、启闭机、压力钢管等金属结构；对水轮发电机组、变压器及重要设备要安排专人负责巡检。

（五）消防和燃气安全方面。深入开展局机关办公场所、老旧住宅、使用功能在三种及以上、擅自改变使用性质的高层建筑消防隐患排查；紧盯局机关办公场所、老旧住宅、食堂等重点场所，每月至少开展一次用火、用电和燃气安全检查，严密排查燃气热水器使用不合规、烟道堵塞或未伸出室外等隐患，坚决防范一氧化碳中毒事件。

（六）文化和旅游安全方面。每月至少组织开展一次文化和旅游安全风险隐患检查，重点整治水利风景名胜区内水利设施风险隐患，突出抓好消防燃气、冬季旅游等领域监督检查，加强景区水利设施和安全防护设备检修维护，坚决防范化解文化和旅游领域重大安全风险。

（七）低温雨雪冰冻灾害防范方面。以乡镇、村组及供水单位为单元，严格按照严寒天气防冻保暖要求，加强农村供水设施防冻保护和冻损处理，及时消除水源、水厂、管网、用户、监管、服务等隐患盲区，强化水质保障；畅通问题反映渠道和供水服务热线，及时回应诉求，确保农村群众特别是五保户、孤寡老人等特殊群体饮用水需求。

（八）防震减灾方面。按照甘孜州防灾减灾救灾委员会工作要求，严格落实“周月+专题”会商机制，强化异常核实分析，滚动研判震情趋势。加强常态化巡查，对存在隐患的严格落实管控和工程治理措施。构建完备高效的抗震救灾预案体系，广泛开展避险逃生宣传演练，强化“三断”极端情况下应急通信保障，做好大震巨灾应对准备。

（九）其他方面。各单位要结合今冬明春安全生产和防灾减灾救灾规律特点，按照“三管三必须”原则，坚决扛起防范化解重大安全风险政治责任，扎实开展事故灾害隐患排查整治，督促企业认真落实春节后复工复产“六个一”（召开一次复工复产安全会议、组织一次安全生产教育培训、实施一次全面安全技术交底、排查一次问题隐患、进行一次设施设备维护保养、完善一次安全审批管理手续）工作，坚决不留盲区死角。

三、工作要求

（一）压实工作责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，进一步压紧压实水利系统各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任落实到机构、到岗位、到人头，主要领导靠前抓、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他班子成员各负其责、齐抓共管。各级领导干部要认真履行安全生产职责，加强对专项行动工作的组织领导，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层压紧压实各环节工作责任。

（二）扎实开展排查。按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。结合实际全面排查整治各类安全风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改和管控责任措施，对重大事故隐患要逐级进行挂牌督办、逐一销号，严防漏管失控引发群死群伤，牢牢守住水利安全生产底线。

（三）强化应急准备。针对重点地区、重点部位提前预置物资、装备、力量，时刻保持应急状态，一旦出现险情，要及时科学有效处置，严防发生二次伤害。完善应急处置预案，严守“三个不发生”的底线。加强安全知识宣传教育，切实提升广大群众自救互救意识和能力。做好舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。

（四）严格值班值守。认真执行日常值班值守和元旦、春节等节假日期间带班值班制度，严格落实信息报告要求，及时报送相关情况，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。强化直达基层一线的涉水突发事件信息核报机制，各县（市）、海管水行政主管部门向本级党委、政府报告重特大突发事件信息时，应同时报告州水利局值班室。

各县（市）、海管水行政主管部门及时收集工作动态报局建管科，并于2025年3月20日前报送水利行业今冬明春重大事故灾害隐患排查整治情况统计表。