2024年是贯彻落实《甘孜州法治社会建设实施方案2021—2025年》的攻坚之年。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面落实习近平总书记在中央全面依法治国会议上的讲话精神，我局坚持依法行政，强化水利法治建设，抓住关键环节，强推各项措施，有序开展了各项工作，现将2024年法治建设情况报告如下。

一、依法行政能力不断加强

一是强化党的组织领导。局党组高度重视水利法治建设工作，将其摆在全州水利发展工作的重要位置，局主要负责人切实履行第一责任人责任，自觉带头学法守法用法，切实将法治政府建设贯穿于水利中心工作中，纳入发展总规划和年度工作计划中，形成局党组统筹、政策法规科牵头、各科室配合的法治建设工作体系。二是健全法治建设制度。制定印发依法治州工作要点，对 2024 年全州水利法治建设工作进行安排部署。严格落实党组会（局务会）会前学法制度，制定《甘孜州水利局党组（局务）会议2024年度会前学法计划表》《关于做好2024年度国家工作人员学法考法工作方案》，2024年度组织党组会前学法13场次，集中学习《习近平论全面依法治国》等习近平法治思想2场次，主要领导在州政府常务会议会前讲法《中华人民共和国水土保持法》1场次。三是落实依法决策机制。全面落实“三重一大”、法律顾问等制度，制定印发《甘孜州水利局重大行政决策实施规则》《甘孜州水利局行政合法性审查工作制度》，聘请四川发现律师事务所为我局法律顾问律所，加强法律风险预判和防范。在研究制定《关于进一步加强大中型水电工程移民工作的实施意见》《四川省甘孜藏族自治州防洪规划修编报告（2021～2035年）》等行政规范性文件、决策事项过程中，要求政策法规科全程配合参与，积极协调征求法律顾问意见；业务科室严格按照研究论证、公开听证、集体决策、风险评估等重大决策机制，在门户网站上公开征集意见，广泛听取各方意见，依法完成合法性审查，报局党组会议集体研究决定，不断提高水利决策科学化民主化法治化水平。2024年完成38件法律事宜咨询，出具5件涉及行政规范性文件、重大规划和重大行政决策合法性初审意见；成功胜诉四川浩鑫资源开发有限公司因小水电清理整改诉州政府行政诉讼案一审和二审；依法依规妥善处理3件政府信息公开事项和5件信访事项。

二、法规制度建设不断完善

一是按照涉及不平等对待企业规章地方法规、行政规范性文件政策文件清理工作要求，认真对照清理要求，对我局制发的现行有效法规制度等政策文件进行了全面清理，并将清理情况及时上报相关单位审核，现行有效单行条例2个（《甘孜藏族自治州实施<四川省河道采砂管理条例>的补充规定》《甘孜藏族自治州实施<四川省<中华人民共和国水法>实施办法>的变通规定》）规范性文件2个（《甘孜州水电站生态流量管理与考核办法》（试行）《甘孜州进一步规范河道砂石管理的实施意见》）。二是积极配合州人大开展《甘孜藏族自治州实施<四川省<中华人民共和国水法>实施办法>的变通规定》草案修改工作，结合《四川省第十四届人大常委会立法规划》，按州人大要求认真对照上位法对《甘孜藏族自治州实施<四川省<中华人民共和国水法>实施办法>的变通规定》再次清理，经州人大多次召开协调会研究，拟对该法规进行废止。

三、行政执法效能不断提升

认真落实行政执法“三项制度”，梳理77部涉水法律法规行政执法依据，动态调整183项行政执法权力清单，与全省先进市（州）交叉开展1次水行政执法案卷评查，督促指导各县（市）水行政主管部门开展执法检查、办案指导等。所有涉法工作，均由法律顾问审核把关，法审科配合办理。在去年立案办理水事违法案件75件，处罚金额346.8万元基础上，持续紧盯河湖四乱、水土保持等涉水违法违规等乱象，“零容忍”依法重拳打击，目前全州依法立案办理水事违法案件44件，处罚金额148.29万元。

四、水利普法宣传不断深化

一是结合3.22“世界水日”“中国水周”、“5·12全国防灾减灾日”、“6.5世界环境保护日”等有利时机，通过设立宣传站、悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传册和节水文创产品等形式，向过往群众宣传《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《四川省水资源条例》《四川省水文条例》《四川省水资源调度管理办法》和《四川省河湖长制条例》等法律法规，详细讲解节约用水、水资源管理和河湖长制等相关河、湖、水知识，积极引领社会群众树立节水、护水、爱水观念，共同创建水清河畅、岸绿景美的和谐家园。共计悬挂横幅10幅，发放宣传资料2100余份，发放宣传文创产品1500余份。二是认真落实国家工作人员学法考法工作要求，依托学法考法平台，积极督促全局55名干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规。截至目前已全部完成学法任务，完成率为100%。三是结合河湖管理、水土保持等业务工作，先后在州委党校、四川长征干部学院开展河湖长制和水土保持“进党校”宣传活动3场次，向300余名参训涉藏地区优秀年轻干部和州、县乡科级领导干部全面宣传讲解河湖管理、水土保持等法律法规和政策要求。

五、行政许可服务不断规范

一是制定印发《甘孜州水利局关于进一步规范涉水行政许可审查审批工作的通知》，深化“放管服”改革、提升“一网通办”能力，严格窗口首席代表责任，完成12项依申请类政务服务事项授权，达到“三集中三到位”。二是清理规范行政权力事项。积极与省水利厅请示、衔接，动态调整本部门权责清单，同步修改完善，及时在四川省一体化平台认领事项，目前行政许可12项、行政处罚171项、行政征收3项、行政强制12项、行政裁决2项、行政检查11项、行政奖励10项、其他行政权力6项。三是服务优先，精简高效。推动“一网通办”能力提升，行政许可全部通过“四川省一体化政务服务平台”办理，递交材料及最后批文送达均可通过快递完成，实现项目审批“最多跑一次”目标。依托州政府系统云协同办公平台和一体化平台，全面落实“10个工作日限时完成”制度，审批时间大幅降低，效率不断提升。截至目前，受理、办结审批事项151件，受理率、办结率达到100%。

2024年，我局法治建设工作存在以下问题：一是本轮行政执法改革水行政执法职能回归机关，部分县执法人员调离，但事不能带走，执法人员流动性大，执法力量被严重削弱。二是全州区域大，水系复杂，监管点位点多面广，水行政执法编制和体制还不能完全适应河湖管理形势的要求。三是执法人员自身的法治意识和执法能力还不能满足当前的执法需求。

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，围绕“依法治水管水”思路要求，坚持问题导向、系统观念、法治思维，勇于创新、真抓实干，充分发挥法治在推进甘孜水利高质量发展中的保障作用，不断提升依法治水管水能力水平。

一是全面强化党对法治建设的领导。持续加强党对水利法治建设工作的领导，健全完善领导体制和工作机制，落实部门领导班子法治政府建设责任，定期向党组报告法治建设情况，切实抓好“一规划两纲要”工作任务落实，突出抓好“十四五”水利法治建设规划实施。严格落实重大行政决策程序制度，加强重大决策社会稳定风险评估，防范社会风险，促进科学决策。不断健全完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在依法行政中的参谋作用，有效防范、化解和应对法律风险。二是进一步提升水行政执法效能。以提升行政执法质量三年行动为契机，持续理顺完善水行政执法体制机制。加强执法能力建设，强化执法人员教育培训，规范案卷管理，开展案卷评查，做好信息统计。抓好执法协作，进一步强化部门间执法联动机制建设，落实好与检察院、法院、公安、司法等部门建立起的协作机制要求，加快形成水行政执法的强大合力。全面落实行政执法“三项制度”要求，继续组织开展水行政执法监督检查活动，促进严格规范公正文明执法。进一步完善水事矛盾纠纷排查化解机制，加强执法巡查和定期排查，确保全州水事秩序稳定。三是努力营造依法管水良好氛围。坚持系统普法与社会普法相结合、集中宣传与日常宣传相结合等形式，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、新时代治水思路作为水利普法工作的首要任务和重点内容，突出抓好涉水法律法规宣贯工作，充分利用“世界水日”“国家宪法日”等重要节点开展丰富多彩的宣传活动，切实增强水利普法工作的针对性、实效性和感染力。四是进一步提升行政审批服务质量。严格遵循《行政许可法》的基本原则，不断完善涉水行政审批流程和相关管理制度，加快推进政务服务标准化提升，加强对依法审批、工作效率和服务形象的监督检查，不断提高机关工作效率和服务质量。