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甘孜州2021年水资源公报
2023-10-08 10:49:41
来源:
甘孜州水利局
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甘孜藏族自治州

2021 年水资源公


川省孜藏族自 治州水利局 发布

川省甘孜水文水资源勘测 编制


2022 7













发布:四川省甘孜藏族自治州水利




批准:赵景



审定:王雪冬



核:李




制:四川省甘孜水文水资源勘测中心




编:宋




与人员:宋丽琼 操丕军 徐理维







1


1 .水资源量 2


1 .1 降水量 2


1 .2 地表水资源 6


1 .3 地下水资源 6


1 .4 出入境水量 8


2 .供用水量 8


3 .水资源承载能力评价 1 0


4.2021 年重大水事 1 1


5.附图 3 1



甘孜藏族自治州(以下简称甘孜州)位于四川省的西部,东与阿坝藏族 羌族自治州和雅安市接壤,南邻凉山彝族自治州和云南迪庆藏族自治州, 西隔金沙江与西藏自治区昌都市相望,北接青海玉树、果洛藏族自治州。 位置为东经 97°22′ ~ 102°29′ 、北纬 27°58′ ~ 34°20′ ,地势 北高南、中部凸起,南北长约 663.00 千米,东西宽约 490.00 千米,幅 积约 15.3 万平方公里,2021 年底总人口为 110.20 万人。

甘孜州内江河湖泊众多、水系发达,除石渠县的热曲为黄河流域外, 长江流域。全省 10 大主要河流甘孜州占 3 条,分别为雅砻江、大渡河、 沙江。雅砻江从青海省流入石渠县,经过石渠县、德格县、甘孜县、新 县、雅江县后,流入四川省凉山彝族自治州境内。大渡河从四川省阿坝 族羌族自治州流入丹巴县,流经丹巴县、康定市、泸定县后,流入雅安 市境内。金沙江为甘孜州与青海省、西藏自治区、云南省交界的界河。

纳入河湖管理保护范围的河流 882 条,河流总长度约 3 万公里, 占全河流近三分之一。其中,流域面积 1000km2 以上的河流 48 条,湖泊 144 ( 1 km2 以上的湖泊 19 个,占全省三分之二) 。现有大型水库 6 (库 容大于 1 亿立方米) ,中型水库 5 (库容小于 1 亿立方米,大于 0.1 亿 立方米) ,小型水库 22 (库容小于 0.1 亿立方米,大于 10 万立方米) 然湿地 18 处,渠道 5 条。

2021 年甘孜州降水年内分配极不均匀,时空分布差异明显。全州年平 均降水量 704.3 毫米,比上年的 748.2 毫米,减少 5.9%,比多年均值 742.3 毫米 5.1%,属于略偏少年份。 2021 年甘孜州全州折合年降水总量 1074.92 亿立方米,年水资源总量 665.11 亿立方米

2021 年全州总供水量 2.903664 亿立方米。 其中,地表水供水量 2.88865964 亿立方米,占总供水量的 99.5%;地下水供水量 0.01500420 亿 方米, 占总供水量的 0.5%。

2021 年全州总用水量 2.903664 亿立方米。 其中,农业用水量为

1.828954 亿立方米,占总用水量的 63.0%;工业用水量为 0.231911 亿立方


米, 占总用水量的 7.99%;城镇公共用水量为 0.120596 亿立方米, 占总 量的 4.15%;居民生活用水 0.664839 亿立方米, 占总用水量的 22.9%; 生态环境用水量 0.057365 亿立方米, 占总用水量的 1.98%

1 水资源量


1.1 降水量


采用甘孜水文水资源勘测中心 (下简称甘孜水文中心) 、甘孜州气 42 个雨量站点年降雨量资料统计分析计算。2021 年甘孜州年平均降水 704.3 毫米, 比上年的 748.2 毫米减少 5.9%, 比多年均值 742.3 毫米 5.1%,属降水略偏少年份。依据甘孜水文中心 24 个站点和甘孜州气象 18 个县 (市) 国家站点雨量资料,结合流域地形地貌、流域分水岭分布、 甘孜州历年降雨空间分布特点,绘制 2021 年甘孜州降水量等值线图、甘 降水量距平差等值线图分别见附图 2、附图 3。

( 1 ) 行政分区

2021 年甘孜州年降水量最大县为康定市 1003.9 毫米;得荣县年降水量

,仅 322.0 毫米。各县年降水量与 2021 年及历年均值比较结果见表 1、 1。

1 2021 年甘孜州行政分区降水量表


项目

泸定

九龙

炉霍

新龙

年降水量

mm

1110.3

1215.2

862.9

998.2

1136.6

818.3

573.9

733

794.3

2020 年降水

mm

1005.7

858.7

1008.9

984.2

1038.2

872.4

690.3

715.5

830.8

2021 年降水

mm

1003.9

894.4

745

948.2

990.8

785.7

632. 1

635.9

665.6

面积

km2

11486

2165

4656

6766

7558

7053

4601

7303

8570

2021 年折合 水量

亿 m3

115.31

19.36

34.69

64. 16

74.88

55.42

29.08

46.44

57.04

与历年均

%

-9.6

-26.4

- 13.7

-5.0

- 12.8

-4.0

10. 1

- 13.2

- 16.2

与上年比

%

-0.2

4.2

-26.2

-3.7

-4.6

-9.9

-8.4

- 11. 1

- 19.9



续表 1 2021 年甘孜州行政分区降水量表


项目

德格

石渠

色达

理塘

稻城

得荣

全州

年降水量

mm

709.3

508.2

575.5

616.8

807.3

473.4

463.6

682.7

339.8

742.3

2020 年降水量

mm

757.8

700.3

595.7

885. 1

696.4

454.0

486.7

638.3

326.8

748.2

2021 年降水量

mm

675.4

569.4

540.6

888.0

772.0

522.7

574.9

578.6

322.0

704.3

面积

km2

11025

10386

24944

9332

13677

7852

5016

7323

2916

152629

2021 年折合水量

亿

m3

74.46

59. 14

134.85

82.87

105.59

41.04

28.84

42.37

9.39

1074.92

历年均值比较

%

-4.8

12.0

-6. 1

44.0

-4.4

10.4

24.0

- 15.3

-5.2

-5. 1

与上年比

%

- 10.9

- 18.7

-9.2

0.3

10.9

15. 1

18. 1

-9.4

-1.5

-5.9



1 2021 年甘孜州行政分区降水量对比图


( 2 ) 流域分区

2021 年大渡河流域年平均降水量 868.9 毫米, 比上年减少 12.8%;雅 砻江流域年平均降水量 754.6 毫米, 比上年减少 3.2%;金沙江流域直门达 至石鼓年平均降水量 535.6 毫米, 比上年减少 6.5%,金沙江流域石鼓以 年平均降 538.5 毫米,比上年减少 6.0%;黄河流域热曲 (河源到玛曲) 年平降水量 536.8 毫米, 比上年减少 15.7%。2021 年甘孜州境内大渡河 流域年降水量最大站为康定市桐林站,年降水量为 923.2 毫米;色达县国


家站次之,年降水量为 885.9 毫米;丹巴县丹巴站最小,年降水量为 463.8 毫米。甘孜州境内雅砻江流域年降水量最大站为九龙县国家站,年降水量 1015.7 毫米;道孚县扎巴站次之,年降水量为 885.8 毫米;新龙县新龙 站降水量最小,年降水量为 513.8 毫米。甘孜州境内金沙江流域年降水量 最大站德格县国家站,年降水量为 671.4 毫米;稻城县国家站次之,年降 水量为 575.6 毫米;得荣县国家站降水量最小,年降水量为 318.0 毫米。 甘孜州境内河流域河源到玛曲年降水量 536.8 毫米。2021 年甘孜州流域 区降水与 2020 年和多年均值比较见表 2、图 2。

2 2021 年甘孜州流域分区降水量对比表


项目



大渡河 流域


雅砻江 流域


金沙江流

河流域



直门达至石

石鼓以下干流

常年降水量

mm

1039.9

731.5

455.7

455.8

529.6

742.3

2020 年降水量

mm

996.8

779.5

572.9

572.9

636.5

748.2

2021 年降水量

mm

868.9

754.6

535.6

538.5

536.8

704.3

面积

km2

21599

84568

36424

8137

1901

152629

2021 年折合水量

亿 m3

187.68

638. 13

195.09

43.82

10.20

1074.92

与常年均值比较

%

- 16 4

3 2

17 5

18 1

1 4

-5 1

上年比较

%

- 12.8

-3.2

-6.5

-6.0

- 15.7

-5.9



2 2021 年甘孜州流域分区降水量对比图


( 3 ) 年内分配

甘孜州位于青藏高原东南缘,高空西风带对本区气候影响极大,属高 原亚温带亚湿润季风气候,气候复杂多样,地域差异显著。降水呈由南 北, 东到西逐渐减少的趋势。冬季较为干旱、寒冷。各县 ( ) 主汛期 不同统计时段降水占全年降水量百分比见表 3

据表 3 数据分析,甘孜州各县 (市) 最大 1 月降雨量占年降雨量比 值介于 22.7% ~ 37.0%之间,其中最大为得荣县;最大 3 月降雨量占年降雨 量比值 54.2% ~ 89.4%之间,其中最大为稻城县;最大 5 月降雨量占年 降雨量比介于 83.3% ~ 97.1%之间,其中最大为得荣县。全州主汛期连续 5 个月降水量占全年降水量的百分比 90.7%;其中得荣县最大达 97.1%; 定县最小为 83.3%。最大连续 5 个月时段一般出现在 5 ~ 9 月,10 ~ 4 月的 7 个月时段降雨量占年降雨量比值介于 2.9% ~ 16.7%之间,甘孜 州各县 (市) 降雨年内分配不均,汛枯期降雨差异大。

3 2021 年主汛期分区降雨量与年降雨量比较表



地区/项目


续最大月降水量占年降水量百分比


均降水量(mm)


1 占比

3 占比

5 占比

康定

24.6

54.2

84.0

1003.9

泸定

23.2

54.8

83.3

894.4

丹巴

23.6

61.4

88.3

745.0

九龙

25.7

62.8

89.8

948.2

雅江

24.2

61.7

90.3

990.8

道孚

22.7

60.9

90. 1

785.7

23.8

62.8

89.8

632. 1

甘孜

23.8

64.8

89.9

635.9

新龙

27.2

66.0

90.4

665.6

德格*

27.6

64.2

92.7

675.4

*

24.7

61.4

87.4

569.4

石渠

29.6

63.4

88.7

540.6

*

24.6

58.4

89.4

888.0

26.0

70.3

94.4

772.0

巴塘*

33.0

78.6

95.3

522.7

*

27.4

75.7

95. 1

574.9

稻城*

36.7

89.4

95.8

578.6

得荣*

37.0

80.2

97. 1

322.0

27.0

66.2

90.7

704.3

注:带*计算数据来自甘孜州气象局。


1.2 地表水资源


地表水资源量:地表水资源是指河流、湖泊、水库等地表水体的动态 量,用天然径流量表示。依据甘孜水文中心 16 个水文站点、雅安水文中 1 个水文站点、长江委上游局相关的 3 个水文站点、青海省 1 个水文站 点实测年径流资料,在无水文站径流资料的其他县,用县级气象局国家站 点雨量资料和径流系数换算成径流深,分析计算甘孜州各县 ( ) 分区 源量,见表 4。

4 数据,2021 年全州地表水资源量 665.11 亿立方米,折合年径 流深 435.8 毫米,比上年减少 15.9% (2020 年全州地表水资源量 791.25 亿 方米) 。依据甘孜州各县 (市) 人口统计数据和表 4 分区地表水资源量 分析计成果,甘孜州人均水资源量 60354.81 立方米/人,各县 ( ) 水资源量见表 5。

4 2021 年甘孜州分区地表水资源量表


项目

泸定

九龙

炉霍

新龙

表水 资源量

亿 m3

86.60

15.30

26.70

67.40

23.30

31.86

16.80

27.40

31.40

续表 4 2021 年甘孜州分区地表水资源量表


项目

德格

石渠

色达

理塘

稻城

得荣

全州

表水 资源量

亿 m3

38.30

36. 10

57.97

58.50

65.98

18.60

23.00

33.60

6.30

665. 11



1.3 地下水资源


根据四川省水文水资源勘测中心提供数据,2021 年全州地下水资源量 174.29 亿立方米,数据见表 4-1

4-1 2021 年甘孜州分区地下水资源量表



项目

泸定

九龙

炉霍

新龙

下水 资源量

亿 m3

16.78

4.35

9.36

7.61

7.04

8.86

4.85

6.80

8. 16





续表 4-1 2021 年甘孜州分区地下水资源量表


项目

德格

石渠

色达

理塘

稻城

得荣

全州

下水 资源量

亿 m3

11.43

12.44

23.07

14.36

13.33

9.34

6.01

7.01

3.49

174.29

5 2021 年甘孜州人均水资源量表



区/项目

(万人)

水折合水量 (亿立方米)

表水资源量 (亿立方米)

人均水资源

(立方米/人)

康定市

12.73

115.31

86.60

68028.28

泸定

8.38

19.36

15.30

18257.76

丹巴县

4.96

34.69

26.70

53830.65

九龙县

5.35

64. 16

67.40

125981.31

雅江县

5.07

74.88

23.30

45956.61

道孚县

5.31

55.42

31.86

60000.00

炉霍县

4.69

29.08

16.80

35820.90

甘孜县

7.21

46.44

27.40

38002.77

龙县

4.55

57.04

31.40

69010.99

格县

8.79

74.46

38.30

43572.24

玉县

5.93

59. 14

36. 10

60876.90

渠县

10.29

134.85

57.97

56336.25

色达县

6.42

82.87

58.50

91121.50

理塘县

6.69

105.59

65.98

98624.81

巴塘

4.97

41.04

18.60

37424.55

乡城

3. 12

28.84

23.00

73717.95

城县

3.27

42.37

33.60

102752.29

荣县

2.47

9.39

6.30

25506.07

110.20

1074.92

665. 11

60354.81






1.4 出入境水量


2021 年全州总入境水量 271.20 亿立方米,其中大渡河入境水量 250.28 亿立方米;雅砻江入境水量 20.92 亿立方米;金沙江为界河,不算入境水 量。全州总出境水量为689.47亿立方米,其中大渡河水系出境水量为 329.25 亿立方米;雅砻江水系出境水量为 263.26 亿立方米;金沙江流域甘孜 域出境水 92.12 亿立方米;热曲河源到玛曲段甘孜州区域出境水量 4.84 亿立方米。

2 供用水量


2021 全州总供水量 2.904 亿立方米。其中,地表水源供水量 2.889 亿立方米,占总供水量 99.5%;地下水源供水量 0.015 亿立方米,占总供水 0.5%;其它水源供水量 0 亿立方米, 占总供水量 0.0%。详见表 6。




6

位:亿立方米


2021 年甘孜州行政分区供水量表



/项目

地表水源供

地下水源供

他水源 (非常 水源) 供水量

供水量

康定市

0.225017

0

0

0.225017

泸定

0.225249

0.002050

0

0.227299

丹巴县

0.179180

0

0

0.179180

九龙县

0.198454

0

0

0.198454

雅江县

0.126500

0

0

0.126500

道孚县

0.216920

0

0

0.216920

炉霍县

0.164797

0

0

0.164797

甘孜县

0.152207

0

0

0.152207

龙县

0.138394

0

0

0.138394

格县

0.137687

0

0

0.137687

玉县

0.139250

0

0

0.139250

渠县

0.128480

0.012300

0

0.140780

色达县

0.089045

0

0

0.089045

理塘县

0.079446

0.000654

0

0.080100

巴塘

0.202388

0

0

0.202388

乡城

0.173399

0

0

0.173399

城县

0.143995

0

0

0.143995

荣县

0.168253

0

0

0.168253

合计

2.888660

0.015004

0

2.903664

:人口数据来自甘孜州统计局。



2021 年全州总用水量 2.904 亿立方米。其中农业用水量为 1.829 亿立 米, 占总用水量的 63.0 工业用水量为 0.232 亿立方米, 占总用水量 8.0 ;城镇公共用水量为 0.121 亿立方米, 占总用水量的 4.1%;居民 生活用水量为 0.665 亿立方米, 占总用水量的 22.9 ;生态环境用水

0.057 亿立方米, 占总用水量的 2.0 。详见表 7。


7 2021 年甘孜州分区用水量表

位:亿立方米


水量

用水量

城镇公共 用水量

民生活 用水量

态环境 用水量

水总量

水量 (%)

定市

0.06851

0.08706

0.01627

0.04618

0.00700

0.22502

7.75

泸定县

0.13133

0.01861

0.02786

0.04220

0.00730

0.22730

7.83

巴县

0.09731

0.01227

0.01000

0.05160

0.00800

0.17918

6.17

龙县

0.13274

0.01850

0.00774

0.03291

0.00657

0.19845

6.83

江县

0.04086

0.03219

0.01861

0.03157

0.00328

0.12650

4.36

孚县

0.16730

0.00415

0.00136

0.04399

0.00012

0.21692

7.47

霍县

0.11871

0.00820

0.01119

0.02615

0.00054

0.16480

5.68

孜县

0.11116

0.00582

0.01091

0.01906

0.00526

0.15221

5.24

新龙县

0.10120

0.00130

0.00116

0.03073

0.00400

0.13839

4.77

德格县

0.07002

0.00100

0.00063

0.06478

0.00126

0.13769

4.74

玉县

0.09910

0.01700

0.00030

0.02248

0.00037

0.13925

4.80

石渠县

0.12044

0.00044

0.00050

0.01930

0.00010

0.14078

4.85

达县

0.02810

0.00135

0.00463

0.05450

0.00047

0.08905

3.07

塘县

0.04350

0.00280

0.00080

0.03280

0.00020

0.08010

2.76

巴塘县

0.15080

0.00068

0.00010

0.04981

0.00100

0.20239

6.97

城县

0.12135

0.01101

0.00225

0.03798

0.00081

0.17340

5.97

稻城县

0.09215

0.00154

0.00459

0.03664

0.00908

0.14400

4.96

得荣县

0.13440

0.00800

0.00171

0.02215

0.00200

0.16825

5.79

全州汇

1.82895

0.23191

0.12060

0.66484

0.05737

2.90366

100.00




3 水资源承载能力评价


用水总量评价

2021 年全州用水总量控制计划指标 4.039 亿立方米,实际用水量

2.9037 亿立方米,小于控制目标 28%。2021 年全州 GDP447.04 亿元,折合

2020 年可比价 438.57 亿元,万元地区生产总值用水量 66.21 立方米,2021 年万元区生产总值用水量较 2020 年下降 9.98%。2021 年全州工业增加值 98.8 亿元,折合 2020 年可比价为 95.2 亿元,万元工业增加值用水量为

24.36 立方米,2021 年万元工业增加值用水量较 2020 年下降 4.81%。水资 源承载能力不超限。


4 2021 年重大水事






1.甘孜州 “十四五”期间

(2021-2025 年)规划项目 548

,总投资 159.77 亿元;“十

四五”远景规划 ( 2026-2035

) 558 (含 88

延伸项 ) ,投资 382.85

亿元。水安全保障规划项

1018 项,总投资 542.62 亿元

中:城乡饮水巩固提升新建 29 项,总投资 24.04 亿元;农区水利工程新 281 处,总投资 215.66 亿元;牧区水利工程新建 24 处,总投资 54.56 亿元;水资源保护工程新建 31 处,总投资 21.33 亿元;河湖保护工程新建 14 处,总投资 8.8 亿元;综合治理工程新建 266 处,总投资 145.4 亿元; 防灾减灾工程新建 211 处,总投资 44.48 亿元;水土保持工程新建 25 总投 14.05 亿元;行业能力建设新建 137 处,总投资 14.3 亿元。

2.甘孜州水利局紧紧围绕 “水利工程补短板夯弱项,水利行业强监管 优服”工作主线持续发力,严格按照验收三年行动方案全力推进相关工 作,确保项目能尽早按预期目标发挥效益。

2020 12 28 日起,通过 7 天时间,全州 12 个县 2013-2015 年山洪 灾害调查评价、非工程措施补充完善建设项目及 2017 年山洪灾害防治非 措施建设项目中的 27 个项目,已顺利通过州级验收。新的一年,甘孜州 水利局将在工程管理方面下足力、下狠心,认真总结经验,督促各县 (市)


真完成 2021 年山洪灾害防治项目,使项目发挥更好的效益、更大的作用。


3.2021 1 18 ~ 2 2 日,甘孜州水利局组织全州 18 个县市开展

2021 年水利统计年报汇审工


按照水利部 2O20 年水利

计工作的总体安排、省水利

水利统计年报工作的要求,

孜州水利局赓即组织 18

开展 2O21 年水利统计年报审核汇总工作。


1 18 日-1 25 日,甘孜州水利局水利统计业务人员就 2021 水利统计系统涉及的水利基建、水利综合信息、水利工程基本情况、水利 行业、水利发展指标、水利建设投资落实情况等内容,对 18 (市) 县进行一对一教学指导,确保各个县统计人员对水利统计年报系统填报无

1 26 日-2 2 日,甘孜州水利局水利统计业务人员对 18 个县 (市) 上报的 2021 年水利统计年报开展逐一审核,并针对系统设计内容的 周报、报、季报、年报进行核对,确保 2021 年水利统计工作圆满完成。

4.2021 1 21 日-1 25 日,州总河长办公室安排由州水利局牵头 州综合执法局、州经信局、甘孜水文中心成立甘孜州水电站下泄生态 专项督查组赶赴水电站较为集中的九龙县开展水电站下泄生态流量专 查。

此次督察中发现九龙县热枯河二级、热枯河三级电站下泄生态流 0.443m3/s 0.513m3/s,经甘孜水文中心技术人员现场实测下泄生


流量值为 0.133m3/s 0.02m3/s,实际下泄值仅为认定值的 30%和 38%, 远远低于生态下泄流量认定值。

场督察发现热枯河二级、热枯河三级电站还存在未落实下泄限位

施、未落实在线监测等行为,

重损害河道生态健康,督察

组当即要求九龙县水利局启动执

法程序,按照 “甘孜藏族自治州

实施《四川省〈中华人民共和国

法〉实施办法》的变通规定”

十三条 “开发、利用水资源,

未依照经批准的建设项目,水资

源论证报告确定的水量分配方案和取水许可规定的条件取用水资源, 水、灌溉、渔业和生态用水造成影响的, 由县级以上人民政府水行政主管 部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,并处二万元以上十万元以下 的罚款;情节严重的, 吊销其取水许可证”。给予四川中兴电力发展有限 司属下九龙县热枯河二级、热枯河三级两座水电站,合计罚款 12 万元的 处罚决定,并限期整改。

5.2021 3 23 日州水利局组织召开甘孜州水利中心工作推进会,会 议由水利局局长赵景红主持,局班子成员,各科室科长,及 18 个县 (市) 局班子成员、工作人员参会。

会上赵景红局长就临近防汛期,对全州应对防汛抗旱工作提出三点 要求一要未雨绸缪强根基,提前打好汛前仗。全面加强汛前备汛任务, 物资储备是关键,严格要求各县 ( ) 及时储备定量的抢险救灾物资,并 加强规范管理,截止目前全州储备无人机 1 台,卫星电话 4 部,对讲机 4


组,波流速仪 2 台,测距仪 2 部,望远镜 3 部,反光马甲 55 件,铅丝网 4250 平方米,照相机 1 台,指挥帐篷 1 顶,帐篷 13 顶,头盔 15 个,筹 集麻袋 4200 条,编织袋 62880 条,巡堤查险灯具 1125 套,铅丝网片 2417 片, 135 立方米,块石 6.03 万平方米,砂石料 7.402 万平方米,橡皮 2 只,冲锋舟 5 艘,汽油发电机 44 台,升降照明灯 4 台,救生衣 5318 件,救生圈 120 只,排涝设备 66 台。二要全面排查摸 “底细” ,保障技 力。一方面 18 (市) 2020 年排查出的安全隐患情况为基础数据, 再次展拉网式大排查,不留空档、不留死角,特别对上年度未完成整改 23 处隐患,加强落实隐患整改要求,推进巡查监测措施。另一方面全力 推进毁修复工程进度及山洪灾害防治项目进度,对设施设备运行情况进 行保养维护,确保新一年防汛工作有技术支撑。三要巩固思想不放松, 绷防汛这根线。深入贯彻 “防大汛、抢大险、救大灾”思想意识,各级 不能放警惕,切实加强领导责任落实,统筹指挥部成员单位联动机制, 要时刻绷紧防汛安全弦,严格落实各项防汛任务。

6.重拳整治全州涉水领域乱象,全覆盖开展 4 轮涉水领域生态环境保 护督查,累计发现各类涉水问题 306 个,完成整改 283 个,其余正在整 “零容忍”依法打击水事违法行为,查办涉水案件 53件,行政处罚440.098 万元形成有效震慑。2021 3 28 日,州水利局执法人员在丹巴县江达 电站检查下泄生态流量泄放情况时,发现丹巴汇源水电开发有限公司所 江达电站下泄生态流量未达标,通过第三方甘孜水文专业技术人员对 电站泄放流量进行现场实测 ,核定值为 0.27m3/s,实际泄放值为 0.14m3 /s,未达标。


丹巴县江达电站下泄生态流量不达标,已违反“甘孜藏族自治州实施

《四川省〈中华人民共和国水 法〉实施办法》的变通规定” 第十三条: “开发、利用水 ,未依照经批准的建设项 水资源论证报告确定的水 分配方案和取水许可规定 的条件取用水资源,对供水、 、渔业和生态用水造成影 ,由县级以上人民政府水 政主管部门责令停止违法

行为限期采取补救措施,并处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重 的, 吊销其取水许可证”的规定。违法事实清楚,属于水行政处罚机关管 辖,未超过追究时效,因此对丹巴汇源水电开发有限公司做出了以下行 处罚决定:1. 4 30 日完成泄放设施改造,保障足额流量;2.处以三万 罚款。

7.2021 3 30 日全州水利系统党风廉政建设暨水利业务培训会议在 康召开。议深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次

会、州纪委十一届六次全会精

神。突出工作重点,强化工作举措,

推进业务指导,再细化再落实重点

水利工作任务,确保今年各项工

有力有序推进。


议由州水利局党组书记、局


赵景红主持。片区派驻纪检组组长曲珠同志作党风廉政建设和反腐败工 讲话。

曲珠同志客观总结了 2020 年党风廉政建设和反腐败工作并就 2021

风廉政建设和反腐败工作作了 相关要求:坚决提高政治站位、培 塑良好政治生态;坚决压实主体责 任、推动全面从严治党落地生根; 坚决抓实廉政防范管理、切实筑牢 廉政风险防线; 坚决正风肃纪 风”推动水利行风持续向好。

围绕全州水利系党风廉政建设和反腐败工作,州水利局党组书记、 长赵景红作了全面部署:指出要统 思想,清醒认识形势;要求要层层 导,压实廉政责任;强调要防微杜 渐,加强内部监督。

同时州水利局在家领导班子成员 围绕各自分工及业务工作进行了安排

署。

8.2021 年全州水利工作会议在康定

召开。会议深学习贯彻习近平新时代

治水水新思想,认真落实“节水优先、

空间均衡、系统治理、两手发力”治水


思路,积极践行 “水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基 ,认真落实全国、全省水利工 会议精神,总结 2020 年和“十 三五期间水利工作,部署 “十 五”和 2021 年水利工作。

由州政府副秘书长张建 国主持,州水利局党组书记、局

长赵景红作题为《把握总基调 找准新方位奋力开启新时代甘孜水利现代化 新征程》的报告

会议报表扬了获得 2020 年度水利工作先进集体的乡城、九龙、石渠、 白玉、 巴塘五个县

会上州水利局党组书记、局长赵

红同各县 (市) 水利局签订 2021 年重

点水利目标工作党风廉政建设、水利

生产 3 个责任书。


水利局党组成员、副局长马丽涛

2020 年度全州各级河湖长巡河情


9.四川省 2021 年山洪灾害防范应对演练于 23 日在阿坝州汶川县举行, 州水利局赵景红局长前往汶川县参加现场观摩,防汛办工作人员通过 专网视频观看。

防汛减灾应急演练是开展好防汛抗旱工作中重要的一项任务,针对近 年来, 18 个县 (市) 发生了不同程度山洪灾害,特别是 2020 年“6.17


丹巴梅龙沟”泥石流灾害,省、州启动Ⅳ级防汛应急响应,紧急转移疏 3.06 万人,营救被困人员 59 名, 山洪灾害虽然对丹巴县造成了 大的经济损失,但通过有效的抢 应急救援反应,上下联动机制, 确保了全州人员零伤亡的目标。

摩结束后,赵景红局长赓即 水防科科长,安排部署甘孜州防汛抗旱入汛任务及物资采购等重点工 作。

10.为大力传承红色基因和弘扬水利精神,4 16 日至 18 日,甘孜

局组织 58名党员和干部职工在

红色之城泸定县开展了 “传承红色

弘扬水利精神”党史学习教

主题活动,切实增强了广大党员

干部职工的爱国主义和革命传统

意识 一步提升了党员和干部职

工的凝聚力、战斗力和向心力。


一、邀请州委党校高级讲师八足林青作了《红军长征在甘孜州的艰难 月及历史启示》宣讲授课。

党组书记、局长赵景红讲了《光 岁月—— 中国共产党 100 年奋斗历程》 主题党课。

通过“参观飞夺泸定桥纪念馆、


磨西军纪念馆、毛泽东同志住址旧址、红军驻地旧址,观看大型实景剧 《飞夺泸定》,重走长征路泸定桥和磨岗岭”等体验式教学,广大党员 干部职工的革命理想信念和感恩意识得到进一步增强。

四、为缅怀革命先烈,弘扬长征精神,组织全体党员和干部职工开展 鲜花献英烈,哀思祭忠魂”活动,在红军纪念碑前祭奠先烈并敬献花篮。 面对鲜红党旗,党组书记、局长赵景红带领全体党员重温了入党誓词, 重温誓词来回顾入党时的庄严承诺,时刻提醒肩负的神圣使命和责任, 不断强化对党忠诚及对共产主义事业的不懈追求。

为隆重纪念中国共产党成立

100 周年,讴歌党的光辉岁月,还组织

展了 “红色甘孜 ·魅力绽放”文艺活

动,通过红歌合唱、朗诵毛泽东诗词、

党史知识竞赛等活动,表达对党对祖国

对工作的热爱之情。


11.2021 3 4 日,四川省生态环境保护督察甘孜州督察组在前期暗 查和下沉督察中发现,共和 电站瞒天过海,逃避下泄生 量监管。2021 2 27 日, 共和水电站以生态流量下泄 道底冲蚀严重为由, 向海螺 景区管理局上报检修方案。

案明确检修时段为 2 28 3 30 日,检修期间通过大坝下泄生态流量


2021 3 5 日,督察人员暗查发现,电站大坝干涸,大坝下游长达

3km 河道几近断流,与上游河水形成鲜明

比。2021 4 21 日,督察组调阅该

电站生态流量下泄视频,发现该电站检

期间,仅有 8 天正常下泄生态流量,

9 天采取 7:00 19:00 定时下泄,

14 天均未下泄,检修方案沦为一纸空文。


2021 4 28 日,甘孜州水利局对甘孜州冰川水电有限公司所属共和 立案调查,确定该电站未按照要求 生态流量的行为。共和电站未按照 要求泄放生态流量的行为,违反了 “甘 孜藏族自治州实施《四川省〈 中华人民 共和国水法〉实施办法》的变通规定 第十三条: “开发、利用水资源,未

照经批准的建设项目,水资源论证报告确定的水量分配方案和取水许可规 定的条件取用水资源,对供水、灌溉、渔业和生态用水造成影响”的规定。

根据 甘孜藏族自治州实施《四川省〈 中华人民共和国水法〉实施办 法》的变通规定”第十三条: “由县级以上人民政府水行政主管部门责 停止违法行为,限期采取补救措施,并处二万元以上十万元以下的罚款; 情节严重的,销其取水许可证”的规定。因此作出以下处罚决定:1.2021 5 2 日完成泄放设施改造保障足额流量;2.处以罚款 100000 ( 万元 )

12.2021 3 31 日,州水利局督导组在检查康定陇须电站有限责任 公司态下泄流量时,发现康定陇须电站有限责任公司将河道堵塞,未下


放生态流量,造成河段脱水


2021 4 20 日,甘孜州水政监察支队执法人员对康定陇须电站有限 责任公司电站副站长李红军进行调查问询,确定该公司违法事实。 以上事 实有调查询问笔录、照片及其他书证材料为证。康定陇须电站下泄生态

不达标, 已违反 “甘孜藏族自治州实

施《四川省〈 中华人民共和国水法〉实

办法》的变通规定”第十三条: “开

、利用水资源,未依照经批准的建设

目,水资源论证报告确定的水量分配

方案和取水许可规定的开展条件取用

,对供水、灌溉、渔业和生态用水

成影响”的规定。违法事实清楚,属于水行政处罚机关管辖,且未超过 追究时效,现根据 “甘孜藏族自治州实施《四川省〈中华人民共和国水法〉 实施办》的变通规定”第十三条: “由县级以上人民政府水行政主管部 门责令停止违法行为,限期采取补救措 施,并处二万元以上十万元以下的 罚款;情节严重的,吊销其取水许可证”的规定。因此作出以下处罚决定: 1. 6 15 日前重新编制完成《一站一策》报属地监管部门审批;2.处以 100000 ( 壹拾万元 )

13.为加快推进水利工程建设和验收进度,推动水利工程建设问题整改

销号,促进各地互学互助,共同

高建设管理水平。经局党组研究

,2021 5 16 21 日,在州

局党组成员、副局长泽翁四郎

领下,全州 18 个县(市)的水利局


负责人采取现场察看、听取汇报、检查资料等形式对甘孜打火沟 、德格温 、石渠洛须等 8 个中型水利工程和德格县色曲河防洪治理工程、 白玉县 都乡欧曲防洪治理工程、道孚县鲜水河孜龙段防洪堤工程 3 个河道治理 工程进行了现场督导检查。

14.5 20 日上午,州委副书记、州长肖友才主持召开全州防汛抗旱、 灾害防治和河湖长制推进工作电 话会议,分析研判当前形势,对 重点工作进行再强调、再安排、 实。他强调漠视安全就是漠视 国法,漠视隐患就是漠视群众生

命。面对严峻复杂的自然灾害形势 各级各部门必须坚决扛起 “促一方发展、保一方平安”的政治责任,全力 以赴做好防大汛、抢大险、救大灾各项工作,坚决确保人民群众生命财产



15.为科学编制好甘孜州“十四五” 安全保障规划,加快推进水利高质量 展,5 31 日,甘孜州 “十四五” 安全保障规划专家咨询会在成都召 开,请了省水利厅及 5 名专家参会。


州水利局党组书记、局长赵景红主 会议 并提出相关要求,局分管领 导、相关科室和编制单位参会。

会上编制单位对甘孜州 “十


五”水安全保障规划编制成果进行了汇报,重点围绕中型骨干水利及其 系配套工程,中小河流治理堤防工程,水土流失治理、小型水库工程 面的规划;规划新建的九大类,项 1188 项,总投资 565.93 亿元,近 “十四五”期总投资 168.65 亿元;从 “十三五”规划完成情况,到 “十 五”水安全规划面临的主要形势与基本思路等内容进行了汇报。专家组 真听取情况介绍后,从 “规划”体系构架、对新形势新问题的认识、规划 目标、重大建设,涉及到水安全、水资源、水生态、水环境等水利发 点领域等多方面提出了意见和建议。

16.近日,水利部印发《关于表彰全面推行河长制湖长制先进集体和先 人的决定》 ( 以下简称《决定》 ) ,授予 250 个单位 “全面推行河长 制湖长制工作先进集体”称号,授予 350 名同志 “全面推行河长制湖长 工作先进工作”称号,授予 348 名同志 “全国优秀河 (湖) 长”称号, 我州两名同志光荣上榜。

四川省甘孜州泸定县烹坝镇党委书记,乡级总河长王永桥获 “全国 秀河 (湖) ”称号。

四川省甘孜州水利局助理工程师曹俊伟荣获 “全面推行河湖长制工作 先进工作者”称号。

17.按照省委彭清华书记 “我为群众办民生实事”中 “关于新龙县防 堤项目设”相关要求,甘孜州水利局认真贯彻落实省、州委决策部署, 及时开专题会议研究,形成主要领导亲自抓、分管副局长具体抓,相关 业务科室负责抓落实的工作格局,实化措施,强力推进项目建设各项工作。

今年 7 月初,甘孜州水利局组织专业技术人员实地踏勘、测量和地勘, 内业分析计算,7 20 日编制完成可行性研究报告,7 22 日通过省


上专家审查。 目前, 已完成项目可行性研究报告并取得可研批复,计划 8 30 日前完成项目初步设计,9 30 日完成招标,10 月初开工建设,2022 5 月底前完成建设任务。该项目位于子拖西沟两岸,根据子拖西沟洪水 水位回水水位,行洪宽度等水文地质条件,结合子拖西乡区总体规划, 进行堤线布置,工程新建堤防长 4.388km,项目建设主要任务为提高防护河 段防洪能力,工程建设静态总投资 2931.25 万元,设计防洪标准为 10

18.为全面贯彻落实习近平生态文明思想,持续有效推进全州水生态保

护,全力抓好州河湖保护治理,坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。7 9

,根据甘孜州

利局党组统一

署,组织召开

2021 年度涉水

域重点工作培

会。


上,组织

会人员观看了

孜州河湖长制

第一轮警示片;对全州小水电清理、生态下泄流量监管、水土保持、砂石 、河湖 “四乱” 、水政执法等工作和相关业务知识进行再安排再指导 再培训;组织全州运行水电站业主签订 “生态下泄流量责任承诺书”;对 保持 “未批先建”、 “违法弃渣弃土”等问题的 10 家生产建设单位进 体约谈;对河道砂石管理存在 “环保整改不到位、砂石乱堆存量大” 等问题 (市)水利局、国资公司等共计 38 个部门进行集体约谈。


19.2021 7 15 日,州水利局组织召开防汛减灾工作专题视频会议,

州应急管理局、州气象局、甘孜水文中心及州水利局水旱灾害防御科工作 员参会,会议主要结合 期雨情汛情实际,对防 灾工作进行再部署、 安排,督促全州上下始 保持战时状态,坚持人 上、生命至上,扎实抓 防汛救灾各项工作,最

大限度保护人民群众生命安全。


20.为进一步强化对甘孜州水电站下泄生态流量的日常监管,在州委、 州政府的大力支持下,争取到专项资金 552 万元,甘孜州水利局结合水电 站监管实际制定三举措,确保水电站下泄生态流量监测系统顺利完成 改造工作,实现规范化管理。

一是严前端据采集,针对原水电站前端水位流量监测采集数据不准、 据失真情况,甘孜州水利局将水电站前端采集中关键的水位流量关系曲 线的率定工作交由甘孜水文中心承办,确保采集数据真实、准确,并由甘 孜水文中心在枯水期不定期对水电站进行水位流量关系率定。

二是严监测系统建设,针对原监测平台存在无法调取历史视频, 集成分析,短信预警发送,监管痕迹管理等短板,我局根据当前对水电站 下泄生态流量的监管要求,对甘孜州下泄生态流量在线监测系统升级改造 提出 17 项功能要求,确保达到智慧化管理。


三是严监管体制建立,针对当前各职能部门对水电站下泄生态流量监 管存在的短板,甘孜州水利局联合州发改、生态环境、农牧农村联合印发 《关于进一步加强全州运行水电站下泄生态流量监管工作的通知》 (甘水 发〔2021〕148 ) ,进一步厘清各职能部门责任,压紧压实各级属地监 责任,落实水电站企业环保主体责任。

21.近年来,甘孜州水利局强化统筹协调,突出牵头联动作用,纵深推

小水电清理工作,并取得阶段性成效。


自启动长江经济带小水电清理整改

工作以来,州委、州政府高度重视,迅

速安排部署,甘孜州水利局牵头狠抓落

实,因地制宜、综合施策,有序开展 5

瓦以下小水电站清理核查、评估分 类、“一站一策”整改方案编制、稳定 风险控等工作,经省长江经济带小水 电清整改领导小组审核认定,我州纳 长江经济带小水电清理整改范围的

小水电站共计 376 座,其中,保留类 19 座,整改类 187 座,立即退出类 143 ,限期退出类 27 座,退出率达退 45%,居四川省第一。

187 座电站需补充完善手续共

311 项,其中:需补充完善立项审批 43

项, 已完成 43 项;环境影响评价 111

完成 107 项,4 座电站尚未完成, 目前

停建整改中;水资源论证 (取水许可) 38

已完成 38 项;土地预审 6 项, 已完


6 项;水生生物影响评价 102 项, 已完成 102 项;林地征占用 11 项, 完成 8 项,3 座电站尚未完成,正在整改;截止目前,143 座立即退出类电 站已部完成退出;27 座限期退出类电站已有 13 座电站完成退出工作。

22.为着力解决群众最关心最直接最现实的涉水问题,在为民服务中践 行初心使命,扎实推进党史学习教育 “我为众办实事”实践活动走深走 ,9 13 日至 14 日,水利厅党组 书记、厅长郭亨孝赴甘孜州新龙县子 西乡子拖西沟、康定榆林河南郊 段,现调研藏区乡村山洪沟堤防建

城市堤防建设, 并与地方党政领导和村社干部群众代表深入交流,充 分听取各方意见。

水利厅党组书记、厅长郭亨孝指出:水利直接事关民生,堤防建设更 是直接乎群众生命财产安全,各级水利部门和广大水利人必须坚持 “以 人为本、生命至上”的理念,切实把党史学习教育成果转化成为群众办实 事的具体行动,为地方经济社会发展和人民群众生命财产安全提供坚实的 水安全保障

在子拖西乡子拖西沟山洪沟堤防规划

现场:


郭亨孝要求各有关方面,要深入学习

贯彻习近平生态文明思想,坚持用生态治

理理念和系思维观念优化设计方案,突

校、 乡镇、医院等重点保护地段,做

到因类施策、有的放矢,切切实实为藏区老百姓把好事办好把实事办实。


在康定榆林河南郊段城市堤防规划现场:


亨孝强调,要坚持 “系统治理、多措并举”和 “地方投入为主、中

省补助为辅”的建设思路,多形式拓 宽堤防建设投融资渠道,紧密结合 总体规划,统筹考虑建设方案, 为美丽康定、生态康定筑起坚实的 全屏障。

23.为深入贯彻落实州委、州政府关于经济工作的系列部署要求,深入

施全州水利工程建设,分析存在的问题,研究下一步措施。11 12 日,

州水利局在康定召开全州重点水利工程项目建设约谈会,党组书记、局长 景红参加会议并讲话,党组成员、副局长马丽涛主持会议。会上,被约 丹巴、九龙、道孚、色达、理塘、雅江、 巴塘、稻城 8 县水利局主要 负责人,分别汇报了 2021 年已下达项目资金执行情况,对存在问题进行 深刻反思和检讨,并就下步工作做表态发言。


24.为深入学习贯彻习近平总书记治水管水兴水新思想,积极践行“节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发 力”治水方针,全面落实新时期四川水 质量发展 “3226”总体工作思路和 州委、州政府系列决策部署,全力推进 近期全州各项水利重点工作,11 12

州水利局组织召开全州水利系统

重点工作视频调度会议。党组书

、局长赵景红主持会议并讲话。


上,赵景红围绕加强水利工程

资金拨付力度、全力推进水电站

下泄生态流量监管、切实提高农村安

全饮水卫生达标率、加强利基础设施建设、深入落实河湖管理各项任务、 容忍”推进水政监察执法、巩固提升小水电问题清理整治成果、持续 涉水领域环保问题整改、抓紧实施水土流失综合治理、有效提升水利 宣传水平、严格落实水利行业森林草原防灭火、疫情防控、安全生产 “三个安全”责任等工作提出明确要求。

25.为深入贯彻落实习近平总

“十六字”治水管水方针政策,

坚决贯执行省委、省政府以及州

委、州政府关于水利工作的系列

署要求,积极践行新时期四川水利

质量发展 “3226”工作思路,进


一步规范全州水利工招投标和质量监督工作,全面提升相关从业人员能

和水平,根据州水利局党组统一安排,12 13 日至 14 日,甘孜州 2021 年度水利工程招投标 理和质量监督业务培 会在康定举办。州水利 组成员、副局长马丽涛 主持培训会并讲话。

训会邀请到四川 省水利工程建设质量与安全中心站张云发和王洪秋专家,分别就质量监督 工作及要点、水利工程项目划分与质量评定进行了详细讲解;邀请四川发 现律师事务所律师杨冉就工程招标投标与合同管理进行了讲解;同时,州 水利局建设与管理科科长梁学云围绕《四川省工程建设项目招投标管理实 细则》及甘孜州水利工程建设项目标准勘察设计、施工、监理招标文件, 就全州水利工程建设与管理存在的问题进行了分析,并就下步工作进行了 指导和讲解。

26.11 18 日至 19 日,州水利局召开党组会、干部职工大会,专题学

贯彻党的十九届六中全会精神。

议传达学习了党的十九届六中

会精神和 11 15 日州委常委会

(扩大) 会议精神,印发了《中国

产党第十九届中央委员会第六

全体会议公报》,研究了贯彻落

意见。


27.12 29 日,中国共产党甘孜藏族自治州第十二次代表大会在康定

圆满闭幕。这次大会是一次深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 想的大会,是一次统一 思想、凝聚力量、求真务 、团结奋进的大会。这 必将动员激励全州上下 头苦干、奋力拼搏,推 动甘孜在新时代新征程 ,加快建设团结富裕和

谐美丽社会主义现代化新甘孜。


州水利系统分别有甘孜州水利

党组书记、局长赵景红,九龙县水

局长胡玛琼,理塘县水利局局长

真达吉,甘孜州水利工程技术服务

和质监督站助理工程师康珠志玛、

罗超 5 位同志作为此次党代会代表

会。













5 附图